国家电子政务总体框架由服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制等部分组成。政务信息资源目录体系与交换体系是国家电子政务总体框架中的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一。政务信息资源目录与交换体系在支持电子政务应用时是一个有机整体，都是以政务信息资源为基础，依托国家统一的电子政务网络，采用不同的技术架构分别实现不同的服务功能，提供目录服务和信息交换服务，实现部门间信息共享和业务协同的支撑，作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立。 本项目包含以下建设内容： 1、 建设政务信息资源共享交换平台含目录子系统、交换子系统、质量工单管理系统、数据对账子系统、统一审计日志系统等； 2、 建设综合集成门户包含用户中心、单点登录、用户同步； 3、 建设运行管理平台含运维平台、监管平台、数学模型建模系统、定制化服务系统； 4、 建设信息与安全支撑平台； 5、 建设标准规范体系。 政务信息资源共享交换平台的构成主要包括：目录子系统、交换子系统、统一数据对账系统、数据质量工单管理系统、统一监控系统、统一运维系统等。 1、可采用2台商用的硬件（如F5）实现四层负载均衡，也可采用软件方式实现四层或七层负载均衡。但不管采用硬件或软件的，都要基于心跳机制实现主、备的负载均衡服务以防止单点故障。 2、关系数据库集群通常基于ORACLE RAC实现ORACLE数据库的集群，基于Mysql Cluster实现MySql数据库的集群,本项目支持使用华为Paas平台提供的关系数据库集群。 3、基于MapReduce原理实现并行计算框架构，基于Google GFS原理实现分布式文件系统。 4、构建多级缓存机制，在应用服务器端可缓存常用的、小容量数据，公用数据可缓存在集中服务器（主、备方式）由各应用服务器统一使用，当缓存的数据量非常大时可建立分布式缓存集群。